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【经济日报】(第11版)重庆两江新区——打造内陆开放创新平台

发布时间:2015-11-05 来源:沈阳市地税新闻网 浏览次数:

  “现在办理出口退税,电子资料网上预审当天就能出结果,正式申报资料审核不超过两天,当月就能拿到退税款。公司一笔701万元的退税才两天就审批完毕,比以往快了近20天,解决了公司资金周转问题。”谈起两江新区出口退税速度,重庆莱宝科技有限公司财务负责人冯颖高兴之情溢于言表。

  重庆两江新区国税局副局长陈光远告诉记者,该局今年推行出口退税预申请系统,实现网上远程预申报,并建立了出口退(免)税工作内部联系机制,明确部门职责和各环节工作时限,全流程跟踪反馈。“自纳税人提交申报资料起,2个工作日就能完成审批,大大快于出口退税规范中规定的20个工作日。”陈光远说。

  重组服务流程,提高行政效能,只是两江新区一系列改革措施中的一小部分。近年来,重庆两江新区紧紧围绕国家“一带一路”和长江经济带战略,不断深化改革、创新,激发市场要素活力,探索内陆开放的新路径、新模式、新机制,着力探索适应内陆区域发展的开放型经济新体制。

  以大部制和行政审批改革为特征的行政体制改革是两江新区体制机制创新的一大亮点。记者了解到,围绕市场准入、过程管理、执法三个核心环节,两江新区通过政务中心一个部门负责行政审批,市场监管局一个部门管市场、综合执法机构一个部门管执法,形成了“三个一”的市场管理服务体系,整合了行政资源,优化了政务环境,提高了行政效率,市场主体活力明显提升。今年前三季度,两江新区新登记注册各类市场主体7195户,注册资本超800亿元。

  “两江新区在大部制改革上已经取得新突破,实现人员精简16%,内设机构精简76%。”两江新区市场和质量监督管理局副书记、副局长戴健介绍说,以新区市场和质量监管局为例,该局由重庆市工商局、质监局、食药监局在两江新区、北部新区的分支机构共三大职能、五个分局合并组建而成,一是行政资源实现“三个减少”,二是运行机制实现“五个一体化”,三是行政效率显著提升。

  投资便利化、贸易多元化是开放型经济体系的内在要求。围绕投资便利化,两江新区积极开展外商投资审批制度改革,出台了《外商投资企业审批便利化实施方案》,将外资企业设立及合同、章程生效和变更审批事项由工商登记前置审批变为后置备案;实行外商投资企业投资者对其制订的合同、章程及经营活动进行守法承诺,强化投资者及外资企业的自我守法意识,减少行政部门对企业自主行为的微观审批。

  在海关监管方面,两江新区在重庆海关的全力支持下,利用全国唯一“水港+空港”模式的重庆保税港区优势平台,加快海关监管制度、保税贸易等方面的探索和创新,推出“集中报备、税收保全、清单出库、实时监控、汇总纳税”的保税商品出区展示展销监管模式,通过利用特殊监管区域保税延展功能,将原本设在重庆保税港区内的保税商品展示交易中心,“复制”到了主城核心商圈。如今,两江新区重庆保税商品展示交易中心进口商品种类已达2万多种,今年1至9月,保税商品展示交易额达4亿元。

  投资便利化、贸易多元化的试点,不但提升了两江新区参与国际分工,融入国际国内市场的开放水平,而且极大地促进了新区跨境电商、保税贸易、保税展示、离岸结算等服务贸易水平,推动了产业从加工贸易到服务贸易的转型升级。

  随着投资环境的优化,两江新区实际利用外资已经连续3年超过30亿美元,去年达到44亿美元,区内世界500强企业由成立之初的54家增加到129家。

  两江新区围绕金融这个现代经济核心要素,大力发展金融租赁和融资租赁、金融保理和商业保理,以及消费金融、信用保证保险及互联网金融等创新性金融机构,2014年新增创新性金融机构51户,注册金额约300亿元,金融业增加值占比达到8.5%。今年1至9月,金融业增加值占比达到11%,同比提高3个百分点,已成为仅次于工业和商贸的第三大产业。两江新区还充分发挥金融杠杆作用,推动金融资本与产业资本相结合,优化金融生态链,成立了100亿至200亿元规模的战略新兴产业引导母基金,以及机器人、通用航空、新能源汽车、LED产业等各新兴产业的子基金,组建了各新兴产业的融资租赁公司,制定了一套以金融撬动市场,以市场订单吸引世界知名企业入驻的策略,整合了先进的要素资源,初步培育起通用航空、智能机器人、新能源汽车、云计算等新兴产业集群化的发展态势。

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