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【重庆日报】(第6版)突出问题导向 积极干事创业

发布时间:2015-11-05 来源:沈阳市地税新闻网 浏览次数:

 

  8月29日,重庆市国税局局长李杰收到一封名为《办公会有感》的信件,信中提出“税收工作风险要实打实地抓,风险防控要从省市层面抓起,从机关处室抓起……”

  看完信后,李杰当即批示:全局系统认真组织开展一次“找问题、析原因、定措施、促发展”大讨论,领导带头,党员带头,全员参与,达成共识,推动重庆国税平安健康发展。

  事实上,今年5月以来,重庆市国税局以更严的标准、更实的要求,突出问题导向,边学边查边改,努力做到学有高度、查有深度、改有力度,不断激发全体党员干部的内生动力。

  把思想拧成一股绳

  9月,一场“找问题、析原因、定措施、促发展”的大讨论在市国税机关各支部展开,机关工作人员纷纷表示:作为各项基层工作的牵线人和指挥员,机关处室更应该守土有责,谋事务实,杜绝当“跷脚老板”和“二手掌柜”。凡是布置给基层的工作,不仅要明确工作目标,还要明确落实的方法路径,更要为基层工作阻断风险,当好服务基层的鞍前马后人。

  值得一提的是,自今年4月至今的“重庆国税精神”大讨论活动更是如火如荼展开,53场研讨座谈会、151条10万余字表述及解读,从市局机关到基层一线,8000多名在职干部和离退休老同志热烈响应、积极参与。

  针对党的群众教育实践活动多次获得上级肯定,特别是重庆璧山作为中央第十二巡回督导组和总局局长王军的基层联系点,打造全国纳税服务示范点取得显著成绩,部分单位和干部思想上滋生自满自得、等待观望的情绪,市局党组及时组织全局系统反复认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,以及重庆市委和总局党组各项要求,引导基层单位党组牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的理念,引导全局干部职工切实增强“作风建设永远在路上”、“时时铭记、事事坚持、处处上心”的思想自觉和行动自觉。

  学习、教育、研讨、专题培训、演讲比赛、两场大讨论,进一步深化了市国税干部职工的学习认知、凝聚了思想共识。通过以上率下的方式和形式多样、富有针对性的学习,营造了领导带头、全员参与,直面问题、勇于修正,坚定信念、奋发有为的良好氛围。

  把问题摆到台面上

  “你刚才汇报中的经费数据与财务处报表数据不同,是为什么?”7月28日,全市国税局长座谈会上,第一个汇报的某基层国税局局长冷不丁地被提问。

  当天,53个基层局和22个处室的“一把手”被逐个“过堂”。以往念稿汇报的工作会议变成一场考核基层工作掌控度的答辩会。

  随后,在市局“一把手”主讲的专题党课上,重庆市国税局局长李杰分析了全系统存在的5个方面12类问题,既有整改还未完全到位的“四风”顽疾,也有日常行政管理、税收执法和作风纪律方面的细节小事,引起全局干部深刻反省。

  每一次专题学习研讨,与会人员结合思想认识、教育实践活动整改、市局机关纪律作风,直指全系统目前在税收政策执行、税收风险控制、税收征管、财务管理、党风廉政建设等专项工作存在的问题,引起全局上下强烈反响。

  市局党组率先垂范,带头学习研讨、自查问题,同时又深入一线,投入足够时间和精力,开展调查研究。

  长寿、大渡口、大足、巴南,合川、綦江、铜梁、石柱,荣昌、梁平、忠县、城口……整个5月,市局党组班子8位成员对全市53个区县局和直属单位实地调研全覆盖,撰写各自的调研报告,并召开全天的专题会议交流讨论,研究制定整改措施。

  “规范‘两权’运行不到位”,“对重点岗位、重点环节监督力度不够大”,“县级税务机关的架构细而全,容易导致人员分散和推诿扯皮”,“第三方软件服务公司多,且工作人员态度生硬、解决问题不及时”,“基层征管一线干部老龄化严重,很多年轻干部工作刚上手就被调至机关工作”,“基层绩效工作目前存在只注重结果,忽视过程和质量的情况”……

  6-7月,李杰亲自主持召开了渝东北片区国税局长、市局机关青年干部、基层税务所长、各区县局长、部分区县局副职领导5个座谈会。基层的问题和意见被扯去“遮羞布”,直接摆在市局领导、机关处室面前。

  与此同时,各基层单位积极走出去、请进来,面对面征求意见,实打实查摆问题。

  截至目前,全局系统开展专题调研142次,走访纳税人、基层税务机关、地方党政机关2194人次,举办专题座谈102次。全局共梳理出需要整改任务525条,建立了整改台帐,并分3批推出整改问题系列清单。

  此外,市国税局还委托第三方机构进行2015年纳税人满意度调查,共设计9个大项20个小项问题,拨打电话10920个,覆盖全市45个区县的纳税人。虽然满意度综合得分比上年提高8.71分,但纳税人反映仍然存在网上申报及各种办税软件操作性、稳定性亟待加强,12366热线服务畅通性及解答问题准确性需进一步提高,精简报表资料和简化办税程序仍需加强等6大类问题。

  把整改落到细微处

  “今年市局加大了对重点工作的专项督查和问责力度,压力层层传导,基层税务部门变压力为动力,问题整改的节奏和进度也明显加快了。”分管督查工作的市国税局总会计师姚朝智如此评价。

  市国税局充分发挥专项督查力度大、行动快、纪律严、要求高的特点,先后派出4批22个由市局领导、机关处长任组长的督导组,采取随机抽取被查对象、随机选派检查人员“双随机”方式,对基层单位落实国务院政策措施、财务制度执行、涉税中介清理和小微企业税收优惠政策落实、专题教育等方面工作开展4项专项督查。督查结束后,市局党组召开专题会议听取工作汇报,对整改原则、整改措施、整改时限提出了明确要求。未纳入专项督查的单位,也积极开展自查自纠,推动工作落实。

  “季度申报有10户小微企业没有享受优惠”、“没有建立税务所小微企业增值税管理台帐”、“定额在2万元以上的纳税人定额信息5563条中有66条信息存在疑点”、“部分小微企业更正所得税申报后形成的多缴税款未及时处理”、“5台车无单车核算台账”、“未建立出口退(免)税管理工作交流轮岗制度”……督查整改通知对25大类问题涉及的区县局进行了点名通报。

  作为党内监督十项措施之一,巡视是监督下级党组领导班子及其成员的有效手段。

  3-9月,市国税局采取“一组一授权”的方式,派出巡视组对黔江区局、北碚区局、潼南县局、忠县局等10个单位进行巡视。聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心,紧扣六大纪律,结合税收工作实际,听取被巡视单位党组的全面工作汇报,对10个单位党组领导班子和班子成员进行民主测评,并对其近年来干部选拔任用工作和选拔任用的干部进行了民主评议。分别向被巡视单位所在地纪委、组织部、管委会了解情况,征求他们对国税部门的意见和建议。分别与被巡视单位数百名干部群众进行了个别谈话,到税务所、办税厅等基层单位进行延伸巡视。截至目前,共发现6大方面25类161条问题,向巡视工作领导小组汇报后,及时发出《巡视反馈意见》,建立“五台账”。同时在全市国税系统通报巡视情况,真正发挥了巡视工作“震慑、遏制、治本”的作用。

  督查和巡视整改台账上,一一列明整改内容、责任部门、责任人员、整改时限、工作要求等整改细则要求,确保事有专管之人、人有明确之责、责有确定之期。

  责任制、督办制、公示制、销号制、通报制,市国税局“五制并举”推进整改落实。截至目前,全系统确定的525项整改任务已完成342项。

  同时,市国税局牢固树立教育千遍不如问责一次的理念,严格执纪问责。今年以来,先后对16名干部进行问责处理,其中处级干部6人,科级干部10人。

  抓基层打基础 解决问题听声见响

  把有限的资金用在刀刃上,向基层倾斜,解决一线的实际困难。建设边远山区基层食堂、添置职工周转房基本设备、保障办公用房维修经费……

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